「道路」をざっくり言うと、、、

道路（道路法における～）とは

①高速自動車国道　②一般国道　③都道府県道　④市町村道

のことです。

「道路」を詳しく説明すると、、、

前提知識から順を追って説明します。

一般的に道路とは、人が歩いたり・車両が走ったり、交通や行き来をすることを目的に設けられた通路・道のことです。

ただし、ひと口に道路といっても、実はいろいろな法律でその定義が決められており、それぞれの法律で定義が異なっています。

このページで解説するのは、道路法にて定められる道路の定義です。

道路法において、道路は次のように定義されています。

（用語の定義）
第二条　この法律において「道路」とは、一般交通の用に供する道で次条各号に掲げるもの・・・とする。

（道路の種類）
第三条　道路の種類は、左に掲げるものとする。
一　高速自動車国道
二　一般国道
三　都道府県道
四　市町村道

道路法

これはもうこの文章の通りなので、特に解説は不要かもしれません。

道路法における道路とは、

①高速自動車国道
②一般国道
③都道府県道
④市町村道

の４つを指します。これらの４つの道路は、行政（国・都道府県・市町村 等）が 個別具体的に、 『こっから、ここまでは国道』『こっちは都道府県道』というように指定・認定をして決めています。

「集団規定」をざっくり言うと、、、

集団規定とは

建築基準法で決められている基準・ルールのうち『建てようとする建物を含めた、街並みや都市づくりに焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』の総称

です。

「集団規定」を詳しく説明すると、、、

前提知識から順を追って説明します。

まず建築基準法とは、建物を建築する時の基準・ルールを定めた法律です。

ちなみに“建物”と一口にいっても、そこにはいろいろな役割・機能があります。例えば、人の住まいとしての役割・街づくりや景観としての役割・人のふれあいの場としての役割・・・などです。

このような建物の機能を維持・守っていくため、建物を建てる際の必要最低限の基準・ルールを定めているのが建築基準法です。

そして建築基準法にはたくさんの基準・ルールが定められていますが、その基準・ルールを分類すると、おおきく２つに分類されます。

ひとつが『建てようとする建物自体●●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』

そして、もうひとつは『建てようとする建物を含めた、街並み●●●や都市●●づくり●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』です。

このうち後者の 『建てようとする建物を含めた、街並み●●●や都市●●づくり●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』 のことを総称して集団規定といいます。

建てる建物とその周りを含めた集団●●のことを考えたルールなので集団●●規定です。

たとえば、

●街並みを統一する為に、建てることが出来る建物用途を限定する用途地域
●街並みを統一する為に、建てることが出来る建物の高さを限定する基準

などが集団規定に該当するルールです。

これらの基準・ルールは、建てる建物自体のことより、その建物も含めた街全体のことを考えて「こんな街にしていこうよ！」という視点で決められています。

「単体規定」をざっくり言うと、、、

単体規定とは

建築基準法で決められている基準・ルールのうち『建てようとする建物自体に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』 の総称

です。

「単体規定」を詳しく説明すると、、、

前提知識から順を追って説明します。

まず建築基準法とは、建物を建築する時の基準・ルールを定めた法律です。

ちなみに“建物”と一口にいっても、そこにはいろいろな役割・機能があります。例えば、人の住まいとしての役割・街づくりや景観としての役割・人のふれあいの場としての役割・・・などです。このような建物の機能を維持し・守っていくため、建物を建てる際の必要最低限の基準・ルールを定めているのが建築基準法です。

そして建築基準法にはたくさんの基準・ルールが定められていますが、その基準・ルールを分類すると、おおきく２つに分類されます。

ひとつが『建てようとする建物自体●●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』

そして、もうひとつは『建てようとする建物を含めた、街並み●●●や都市づくり●●●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』です。

このうち 『建てようとする建物自体●●●●に焦点・着眼点を置いて作られた基準・ルール』 のことを総称して単体規定といいます。

建てる建物単体●●のことしか考えてないから単体●●規定です。

たとえば、

●建物の構造・強度がちゃんとしてるか？という基準
●お部屋の風通し・日当たりがしっかり確保できているか？という基準

などです。

これらの基準・ルールは、建物の周りのことというより、まずはその建物自体に安全性があるのか？住み心地に問題がないのか？という視点で決められています。

「建築基準法」をざっくり言うと、、、

建築基準法とは

建物を建築するときの基準やルールを定めた法律

です。

「建築基準法」を詳しく説明すると、、、

建築基準法とは、その名の通り、建物を建築●●するときの基準●●・ルールを定めた法律です。

ひとくちに建物と言っても、建物にはさまざまな役割や機能があります。

たとえば、、、

●人を雨・風から守る住まいとしての役割・機能
●街並み・景観をつくる役割・機能
●人々のふれあいの場としての役割・機能
●人々のさまざまな活動の場（社会的活動・文化的活動・経済的活動）の場としての役割・機能
●財産・金融商品としての役割・機能

など様々です。

どの役割にも共通して言えることは、建物が人々の暮らし・生活に密着した存在であり、また無くてはならないモノであるということです。そういう意味では、建物の価値や品質を保つこと・守ることは、社会全体・みんなにとって、とても利益があることと言えます。

なので、たとえどんなに自分が作りたい建物があったとしても、それが人や街に害を及ぼすようなものであれば建ててはならないのです。

そこで日本では、社会全体の建物品質・機能を守っていくため、建物を建築する際の必要最低限の基準・ルールを設け、それをみんなで守っていこうね！という決まりになっています。

この建物を建築●●する際の基準●●・ルールを定めた法律を建築基準●●●●法といいます。

ちなみに建築基準法の第一条では、この法律の目的を次のように述べています。

この法律は、建築物の敷地、構造、設備及び用途に関する最低の基準を定めて、国民の生命、健康及び財産の保護を図り、もつて公共の福祉の増進に資することを目的とする。

建築基準法　第一条（目的）

これをざっくり訳すと、

この法律では、建物の敷地、建物の構造、建物の設備、建物の使いみちについて、必要最低限の基準・物差し・ルールを決めてるよ！！そんでもって、みんなの命や健康・財産を守って、社会全体・みんながHAPPYになるようにしたいんだ！！

ということです。

「開発許可」をざっくり言うと、、、

開発許可とは

開発行為を行なう時に必要な許可のこと

です。

「開発許可」を詳しく説明すると、、、

前提知識から順を追って説明します。

まず開発行為とは、建物や特定工作物を建てることを目的に、土地の区画を変えたり、土地の形状・性質を変更したりすることです。

土地の区画を変えるとは、その言葉の通り、建物を建てやすいように土地の区割りをおこなう・区割りを変更することをいいます。

一方で、土地の形状・性質の変更とは

●地面を削りとる・土を盛るなどして、土地の形状を変更すること
●『農地を宅地にする』『山林を宅地にする』など、土地の性質を変更すること

をいいます。

※形●状変更と性質●変更をまとめて形質●●変更と呼びます。

この開発行為は、その場所の環境や風景を一変させるような工事です。
その為、開発行為が適切におこなわれないと、その場所の環境を悪化させたり、災害が起こったり、生活の利便性が悪くなったり、その街に大きな影響が発生します。

その為、開発行為をおこなう場合には、あらかじめその工事内容が分かるように申請をして許可を取ってからやってね～！という許可制を設けています。

これが開発許可です。

開発行為を行なう際には、原則、この開発許可が必要になります。

「開発行為」をざっくり言うと、、、

開発行為とは

建物や特定工作物を建てることを目的に、土地の区画を変えたり、土地の形状・性質を変更したりすること

です。

「開発行為」を詳しく説明すると、、、

前提知識から順を追って説明します。

そもそも開発行為とは『土地に建物や工作物を建てる・築造する』という目的が前提の行為です。

まず工作物というのは、土地にくっついている建物以外の人工物・建造物のことです。具体的には、門、塀、電柱などです。特定●●工作物とは、数ある工作物の中でも、周りの環境を悪化させる可能性のある工作物や大規模な工作物のことを指します。具体的には、コンクリートプラント、ゴルフコース、野球場、遊園地、墓地 等で、この特定工作物は国が指定して決めています。

そして、このような工作物や建物を土地に建てる際には、“建てる”という行為の前に“建てられるように土地の下地を整える”という作業が必要になります。

例えば、傾きのある土地や、樹木・雑草がたくさん生えているような山林、水がひいてある田んぼ、作物が育ててある畑、のような土地に建物を建てようと思っても、そのまま直ぐに建物を建てることは出来ません。

具体的には、樹木を伐根（ばっこん）したり、地面を削りとる・土を盛る・埋め立てするなどして、土地を滑らかに整地する必要があります。このように土地の形状を変更したり、“田んぼ”を“宅地”にする等の土地の性質を変更する行為を『土地の形質変更』といいます。

さらに、土地の形状を変更する以外にも、建物を建てやすいように土地の区割りをおこなう・区割りを変更することもあります。これを土地の区画変更といいます。

このような土地の区画形質の変更のなかでも、“建物や特定工作物を建てること”を目的とする土地の区画形質変更を開発行為と呼びます。

実際に都市計画法において、開発行為は下記のように定義されています。

「開発行為」とは、主として建築物の建築又は特定工作物の建設の用に供する目的で行なう土地の区画形質の変更をいう。

都市計画法　第4条第12項

「都市計画施設」をざっくり言うと、、、

都市計画施設とは

都市計画において具体的に作ることが計画された都市施設のこと

です。

「都市計画施設」を詳しく説明すると、、、

都市計画施設とは、都市施設の中でも都市計画で具体的に建設することが決まったもの・計画されたものを指します。

前提知識から順を追って説明します。

まず都市施設とは、都市における人々の暮らしや様々な活動（経済活動・文化活動 等）を支えるために必要な公共的な施設を都市施設といいます。

具体的には、道路・公園・上下水道ガス等のインフラ設備・学校・病院などのことです。

次に都市計画とは、「都市づくりの計画」や「その計画を実現するためのルールや規制」のことをいいます。

都市計画では、まず目標とする“街の将来像”を定めて、それを実現するために具体的な街づくりの計画やルールを決めていきます。この街づくりの計画の中には、当然ながら都市施設に関する計画も含まれます。

例えば、、、

交通の便が良くなるように、ここに新しい道路を作ろう！
子供や家族が触れ合う機会を作りたいから、ここに公園を作ろう！

みたいなことです。

このように、都市計画において具体的に作ることが計画●●された都市施設●●●●のことを“都市計画施設”といいます。

「都市施設」をざっくり言うと、、、

都市施設とは

道路・公園・インフラ設備・学校・病院など、都市での暮らし・経済活動に必要な公共的な施設のこと

です。

「都市施設」を詳しく説明すると、、、

いわゆる“都市”と呼ばれる場所では、多くの人が生活をしたり、商業や工業などの経済活動を行ったり、また文化的な活動も行われます。

そのような人々の生活や、様々な活動を支えるために必要な公共的な施設を都市施設といいます。

具体的には、、、

●道路

●公園

●電気・ガス・上下水道等のインフラ設備

●河川

●学校

●病院

などなど様々です。

「地区計画制度」をざっくり言うと、、、

地区計画制度とは

都市計画法のなかに出てくる、都市計画を決める制度のひとつ

です。

その地域・地区の特徴に合った、より良い街環境を作る・守るための都市計画を作っていこう！という制度

です。

「地区計画制度」を詳しく説明すると、、、

地区計画制度とは、 都市計画法のなかに出てくる都市計画を決める制度のひとつです。

前提知識から順を追って説明します。

まず都市計画というのは、「都市づくりの計画」や「その計画を実現するためのルールや規制」のことをいいます。

では、なぜ「都市づくりの計画」や「ルール・規制」が必要か？というと

“みんなの自由気まま・好き勝手に、街・建物がつくられてしまうと、まとまりのない街並みになり、結果、皆が住みづらく不便になってしまうから“

です。

つぎに都市計画法とは“都市計画づくりのガイドブック”のようなものです。この都市計画法という法律に基づいて、国や都道府県・市町村が都市計画を決めていきます。そして、その街に住む人はもちろん、土地を利用する人、建物を建てる人は、この都市計画（＝ルール）に従わないとだめ！という決まり（法律）になってます。

都市計画法によって決められる都市計画には、たくさんの種類がありますが、そのなかのひとつに、今回のテーマである“地区計画制度”という制度で決められる都市計画があります。

この地区計画制度がどんな制度か？というと

「ひとつの地区・地域に住む住民が、『ここはこんな街にしたいな～』という街の将来像を描いて、それを実現するための細かい土地利用のルールや建築のルールはもちろん、その地区・地区の道路や公園などの施設を決めていく制度」

です。

ちなみに実際の都市計画法では、地区計画は下記のように定義されています。

地区計画は、建築物の建築形態、公共施設その他の施設の配置等からみて、一体としてそれぞれの区域の特性にふさわしい態様を備えた良好な環境の各街区を整備し、開発し、及び保全するための計画とし・・・・

都市計画　第十二条の五　（都市計画）

これをざっくり訳すと、

地区計画とは、その地域・地区の特徴に合った、より良い街環境を作ったり・守ったりする為の都市計画

ということです。その地域・地区のらしさ●●●を維持する・創っていくための都市計画、とも言い換えることができそうです。

ちなみに地区計画制度に似たものに、区域区分制度や地域地区制度という制度があります。どれも都市計画を定めるための制度ですが、都市計画（規制やルール）を定める対象範囲の大きさ・広さがそれぞれ違ってきます。

ざっくりな順番づけをすると、

区域区分＞地域地区＞地区計画

という順番になり、今回テーマである地区計画は、より狭い限定的な範囲での都市計画が定めらる、そんなイメージを持ってください。

「景観地区」をざっくり言うと、、、

景観地区とは

都市計画法で定められる都市計画のひとつ

で、具体的には

その街の景観を守っていこう！というルールを定める都市計画

です。

「景観地区」を詳しく説明すると、、、

まず景観地区とは、都市計画法で定められる都市計画●●●●のひとつで、更に細かい分類でいうと、地域地区に分類される都市計画です。

前提知識から順を追って説明します。

まず都市計画というのは、「都市づくりの計画」と「その計画を実現するためのルールや規制」のことをいいます。

 なぜ「都市づくりの計画」や「ルール・規制」が必要か？

というと、“みんなの自由気まま・好き勝手に、街・建物がつくられてしまうと、まとまりのない街並みとなり、結果、みんなが住みづらく不便になるから“です。

この都市計画は、都市計画法という法律に基づいて、国や都道府県・市町村が決めます。そして、そこに住む人はもちろん、土地を利用する人、建物を建てる人は、この都市計画（＝ルール）に従わないとだめ！という決まり（法律）になってます。

都市計画法によって決められる都市計画には、たくさんの種類がありますが、その中のひとつに、“地域地区”と呼ばれる都市計画があります。

地域地区とは「ここは住宅地にしたいな～。こっちは商店街にしたいな～。」というように、街の将来像や利用目的・用途にしたがって各地域を区分・分類し、その区分・分類ごとに、土地利用のルールや建築のルールを細かく決めていく、そんな都市計画です。

この地域地区は全部で21種類あり、そのなかのひとつに、今回のテーマである“景観地区”と呼ばれる都市計画があります。

景観●●地区とはその名の通り、街の景色・風景に関するルールを定めている地区のことです。

具体的には、、、

●建物の色は、街並みに合った色を使って、ヘンな色・派手な色を使わないでね～
●建物が隙間なくぎっしり並ぶような街にはしたくないから、建物を建てる時には、隣の敷地から少し距離を離してね～
●景色・風景が悪くならないように、屋外看板は付けないでね

みたいなルールです。

この景観地区は、歴史的な建造物・街並み・自然を無機質な市街化から守る為に、観光地等に指定されることが多いです。つまり、法律の強制力を使ってでも、景色・風景を守っていきたい！そう考えられている街や場所に指定されます。

具体的な例でいうと、、

●鎌倉景観地区
歴史的な建物や豊かな自然に囲まれた風景・景色をみんなで守っていこう！という目的で、建物の外壁の色や高さの制限を設けています。

●熱海市東海岸町景観地区
自然との調和はもちろん、観光地にふさわしい街並みづくりをしていこう！という目的で 熱海の観光中心地・海岸沿いに指定されています。建物の色彩はもちろん、夜景との調和、植栽の工夫等もルールとして設けられています。

などが挙げられます。